吉林：動(dòng)能轉(zhuǎn)換走上可持續(xù)振興之路

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 李己平

2015年3月9日，習(xí)近平總書記到吉林代表團(tuán)參加審議,指出深入推進(jìn)東北老工業(yè)基地振興，抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，努力形成特色新興產(chǎn)業(yè)集群，形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)在對(duì)外開放，深化改革，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政治生態(tài)等五大方面實(shí)現(xiàn)全面振興。

 

吉林老工業(yè)基地振興一直在探索中前進(jìn)。前些年基本思路是補(bǔ)量。來(lái)者不拒的投資，占了GDP增長(zhǎng)的90%以上，其結(jié)果是短效明顯，長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩；盲目上項(xiàng)目，造成低水平重復(fù)建設(shè)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)長(zhǎng)期無(wú)效能……反映在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上忽高忽低，與發(fā)達(dá)地區(qū)距離越來(lái)越遠(yuǎn)。

 

2015年3月9日，習(xí)近平總書記參加吉林代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話，指出了吉林振興的新發(fā)展理念。之后在7月份又親臨吉林省視察?？倳浉呶萁驳纳羁谭治?，讓吉林上下醍醐灌頂。用吉林省委書記巴音朝魯話說(shuō)：“總書記的重要指示為新時(shí)代吉林振興注入了強(qiáng)大的政治動(dòng)力、實(shí)踐動(dòng)力和精神動(dòng)力。吉林振興由此走上了質(zhì)量更高，效益更好，結(jié)構(gòu)更優(yōu)，優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路。”

 

喜新不厭舊，創(chuàng)新凝聚新動(dòng)能

 

老工業(yè)基地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)身子骨沉。“不能再唱‘工業(yè)一柱擎天，結(jié)構(gòu)單一’的‘二人轉(zhuǎn)’，總書記對(duì)吉林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端一語(yǔ)中的。

 

東北經(jīng)濟(jì)的輝煌是闖關(guān)東文化闖出來(lái)的，新時(shí)期必須由敢闖到善創(chuàng)。改變不適應(yīng)時(shí)代需求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新動(dòng)能，而創(chuàng)新是第一動(dòng)力，總書記去年９月主持召開東北振興座談會(huì)，進(jìn)一步要求吉林，要以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力。

 

活力放出來(lái)，這是總書記對(duì)吉林的鞭策。吉林的“五大優(yōu)勢(shì)”中科教優(yōu)勢(shì)，把科教優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，向“雙創(chuàng)”優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能就有了支撐點(diǎn)。“舟橋計(jì)劃”、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支持計(jì)劃，讓一個(gè)個(gè)科研成果在沉睡中蘇醒。“吉林1號(hào)”是吉林省在黑土地上綻放的衛(wèi)星，是中國(guó)第一套自主研發(fā)的商用遙感衛(wèi)星組，組網(wǎng)后將打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。長(zhǎng)光衛(wèi)星技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宣明向本報(bào)記者透露，單個(gè)衛(wèi)星成本已經(jīng)從數(shù)千萬(wàn)元下降到數(shù)百萬(wàn)元，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)性值得期待。吉林一號(hào)標(biāo)志著吉林省在高新技術(shù)、通信產(chǎn)業(yè)、裝備制造和航天信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)等方面都進(jìn)入全國(guó)乃至世界的先進(jìn)行列。最新數(shù)據(jù)顯示，吉林省高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)數(shù)量分別增長(zhǎng)69.8%、161.1%。全年技術(shù)合同成交額341.9億元，同比增長(zhǎng)55.6%。科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)居全國(guó)第14位，提升3位。自2015年以來(lái)，吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)6%，已經(jīng)成為動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主力軍。

 

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期仍將是吉林老工業(yè)基地的根基，如何使之“老樹開新花”，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能而不是包袱？吉林省落實(shí)總書記關(guān)于信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重要指示，以全會(huì)形式確定發(fā)展數(shù)字吉林，提出靠信息化培育新動(dòng)能，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和制造業(yè)深度融合，突出抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)與汽車、石化、食品、冶金、醫(yī)藥、裝備制造6大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“1+6”融合發(fā)展。近年來(lái)，吉林省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鞏固了市場(chǎng)地位。一汽作為汽車界共和國(guó)長(zhǎng)子，去年銷售整車341萬(wàn)輛，轉(zhuǎn)型升級(jí)邁開大步，新能源、智能汽車紛紛登場(chǎng)，國(guó)車紅旗新車型H5,新H7顛覆了傳統(tǒng)，去年實(shí)現(xiàn)銷量3.3萬(wàn)輛，增長(zhǎng)600%，今年又實(shí)現(xiàn)了開門紅。中車長(zhǎng)客股份作為中國(guó)制造業(yè)的一張名片，不斷在發(fā)達(dá)國(guó)家中標(biāo)，滿足了美國(guó)“最嚴(yán)苛安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，并在美國(guó)投資興建了春田工廠。

 

李秀林是參加總書記下團(tuán)共商國(guó)是的全國(guó)人大代表，他發(fā)言后總書記的提點(diǎn)讓他受益匪淺，特別是后來(lái)總書記還親自到他所在的吉林敖東視察，使他清晰地調(diào)整了企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。敖東制藥從一個(gè)小小的養(yǎng)鹿場(chǎng)發(fā)展而來(lái)，能夠變成今天200億元市值的企業(yè)，靠的是創(chuàng)新。他們生產(chǎn)安神補(bǔ)腦液，全國(guó)最多時(shí)有200多家企業(yè)同時(shí)生產(chǎn)，敖東牌的產(chǎn)品卻獨(dú)步市場(chǎng)，靠什么？靠創(chuàng)新。記者在延邊州敦化市敖東集團(tuán)延邊公司采訪，生產(chǎn)負(fù)責(zé)人張秀云在生產(chǎn)安神補(bǔ)腦液的液體二車間向記者介紹口服液燈檢與包裝聯(lián)動(dòng)生產(chǎn)自動(dòng)化生產(chǎn)線，產(chǎn)品燈檢、貼標(biāo)、入托、裝盒、視覺(jué)檢測(cè)、稱重檢測(cè)、裝箱，一次性完成，生產(chǎn)節(jié)拍每分鐘150盒。打開一支安瓶產(chǎn)品，觀感悅目，手感順滑，可以用精致來(lái)形容。張秀云說(shuō)，這么先進(jìn)的生產(chǎn)線在他們這里也面臨被更先進(jìn)的國(guó)際級(jí)自動(dòng)生產(chǎn)線取代。李秀林說(shuō)，總書記指示他們緊盯世界醫(yī)藥的前沿發(fā)展動(dòng)向。目前，企業(yè)加大了對(duì)國(guó)家一類新藥鹽酸博安霉素、鹽酸平陽(yáng)霉素等的研發(fā)投入，形成了以注射用核糖核酸Ⅱ、小牛脾注射液等生物制劑為主的抗腫瘤醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。李秀林分外有底氣。

 

在吉林省，創(chuàng)新已從局部向全行業(yè)全領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈展開，創(chuàng)新在“變”中突破“二人轉(zhuǎn)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在長(zhǎng)春新區(qū)，長(zhǎng)春市副市長(zhǎng)王海英對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，“高”和“新”是他們的標(biāo)簽，這里的企業(yè)創(chuàng)新典型不是幾個(gè)幾十個(gè)，可以說(shuō)全是亮點(diǎn)，也推動(dòng)了去年全區(qū)投資增長(zhǎng)28％以上。創(chuàng)新從工業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)到服務(wù)業(yè)，全面開花，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，工業(yè)不再一業(yè)獨(dú)大，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.3％。創(chuàng)新形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，新項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)鏈條上深度融合，互相支撐，逐步形成了總書記期待的具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐力的產(chǎn)業(yè)集群。新動(dòng)能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值逐季提高，稅收收入增長(zhǎng)4.4％，占財(cái)政收入的71.9％，增速5年最高。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10.7。人民生活穩(wěn)中提質(zhì)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5％、6.2％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)47.94萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.46％。農(nóng)村貧困人口減少11.79萬(wàn)人。改造各類棚戶區(qū)9.5萬(wàn)套，解決了37.6萬(wàn)戶“無(wú)籍房”和1.4萬(wàn)戶棚改逾期未安置問(wèn)題，改造農(nóng)村危房5.9萬(wàn)戶。吉林初步走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

 

補(bǔ)齊四短板，改革一發(fā)動(dòng)全身

 

總書記給吉林號(hào)脈，有4個(gè)短板：體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想解放。解決辦法通俗地說(shuō)是“四則運(yùn)算”加減乘除。加法，投資增量，減法，淘汰落后產(chǎn)能，乘法，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，除法，深化改革。吉林省委書記巴音朝魯說(shuō)，總書記是以時(shí)代和全局的戰(zhàn)略眼光審時(shí)度勢(shì)，提出的新發(fā)展理念完全契合吉林實(shí)際，這是吉林振興的動(dòng)力之源。吉林省省長(zhǎng)景俊海說(shuō)，我們要把總書記重要指示精神扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，貫穿于全面振興全方位振興各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面、各層次。

 

補(bǔ)短板，增動(dòng)力。既鞏固和厚植原有優(yōu)勢(shì)，又破解難題，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，平衡發(fā)展，兼容發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展成為吉林的新方位，“五大發(fā)展”是新坐標(biāo)。

 

思想是先導(dǎo)，觀念須轉(zhuǎn)變。2018年10月，《中共吉林省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)東北振興工作重要指示精神解放思想推動(dòng)吉林高質(zhì)量發(fā)展》的決定印發(fā)。對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)省份，特別是對(duì)口支援省浙江，找出差距，理清思路，照鏡子，抖精神。

 

轉(zhuǎn)變從干部做起。2018年8月26日，吉林省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)召開，全面推動(dòng)干部作風(fēng)大整頓、大改進(jìn)、大提升。著力解決形式主義、官僚主義，不嚴(yán)不實(shí)不深不細(xì)等作風(fēng)問(wèn)題，推動(dòng)全省黨員干部作風(fēng)有一個(gè)革命性鍛造、顛覆性重塑、根本性轉(zhuǎn)變。上下為之一振。

 

營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)中優(yōu)化。2016年6月2日，吉林省委、省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的意見(jiàn)》（吉發(fā)〔2016〕20號(hào)），明確了9個(gè)方面41條任務(wù)要求。為優(yōu)化軟環(huán)境提供硬行為支撐，去年就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)800億元。不超過(guò)3個(gè)工作日可以完成企業(yè)開辦程序，最短只需28分鐘。一般企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)間從223個(gè)工作日壓縮到0個(gè)工作日以內(nèi)，最快13個(gè)工作日辦完所有審批程序。不動(dòng)產(chǎn)登記工作效率排名全國(guó)第二位。營(yíng)商環(huán)境全國(guó)首次排名居12位。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新40條等系列政策，民營(yíng)企業(yè)戶數(shù)增長(zhǎng)16.1％。

 

親商富商增活力。吉林省去年出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干措施》。11月１日，吉林省出臺(tái)《關(guān)于支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的意見(jiàn)》，對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)給予7項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠，融資支持，最高可獲得400萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策，整體實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)數(shù)量增加，質(zhì)量提升、實(shí)力增強(qiáng)的目標(biāo)。11月8日，吉林省深入推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)在長(zhǎng)春召開。會(huì)場(chǎng)的一個(gè)細(xì)節(jié)令企業(yè)家們內(nèi)心暖暖的；100余位與會(huì)企業(yè)家代表作為本次大會(huì)的主角，坐在會(huì)場(chǎng)正中，省領(lǐng)導(dǎo)和省直各部門負(fù)責(zé)同志圍坐在周圍。

 

開放合作穩(wěn)中突破。吉林省委、省政府充分領(lǐng)會(huì)總書記指示精神，不改革開放沒(méi)有出路，慢了也沒(méi)有出路，必須在改革上補(bǔ)課，在開放上補(bǔ)位，在發(fā)展上補(bǔ)短，通過(guò)全面深化改革提供發(fā)展動(dòng)力。去年，吉林省成功組織第三屆全球吉商大會(huì)、央企助力東北振興等100多場(chǎng)省級(jí)招商活動(dòng)，京東集團(tuán)“亞洲一號(hào)”智慧物流園等292個(gè)重大項(xiàng)目簽約，18個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年開工建設(shè)。今年吉林省兩會(huì)期間，吉林省發(fā)改委、財(cái)政廳等8部門聯(lián)合發(fā)布《吉林省擴(kuò)大開放100項(xiàng)政策措施》，聚焦放寬準(zhǔn)入、投資貿(mào)易便利、金融支持、引才育才、要素保障等9個(gè)方面。外商投資去年再創(chuàng)新高。

 

空間布局生發(fā)新動(dòng)能。統(tǒng)籌推進(jìn)“三大板塊”建設(shè)，推進(jìn)落實(shí)“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建以長(zhǎng)春為主要區(qū)域，輻射帶動(dòng)吉林、四平、遼源、松原的“長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈”，加快推進(jìn)長(zhǎng)春公主嶺同城化，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

 

大雪象層被，摟著饅頭睡。2月19日，早春又一場(chǎng)鵝毛大雪覆蓋吉林山川大地。2019年上班第一天，吉林省項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)全面啟動(dòng)，謀劃推進(jìn)2000個(gè)億元以上項(xiàng)目，將以項(xiàng)目建設(shè)為著力點(diǎn)，抓環(huán)境，抓項(xiàng)目，抓落實(shí)的“三抓”，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

 

冬藏蓄銳，春生勢(shì)猛，風(fēng)清氣正的吉林正迎來(lái)充滿希望的明天！